网上真人赌博的网站

政府信息公开目录公开系统
索引号: 000014349DZ101/2018-04584 类目名称: 政府文件
发布机构: 区政府办公室 发布时间: 2018年06月22日
文 号: 端府函〔2018〕164号 主 题 词:

肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府关于印发肇庆市网上真人赌博的网站区食品安全事故应急预案的通知(端府函〔2018〕164号)

肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府关于印发

肇庆市网上真人赌博的网站区食品安全事故应急预案的通知

端府函〔2018164

各街道办事处,区政府有关部门、区属及驻区有关单位:

现将《肇庆市网上真人赌博的网站区食品安全事故应急预案的通知》印发给你们,请认真贯彻执行。

肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府

2018619

 

肇庆市网上真人赌博的网站区食品安全事故应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织体系

2.1区食品安全事故应急处置指挥部

2.2区指挥部办公室

2.3专家组

3运行机制

3.1监测预警

3.2应急处置

3.2.1信息报告

3.2.2事故评估

3.2.3响应启动

3.2.4响应调整

3.2.5现场处置

3.2.6社会动员

3.2.7应急终止

3.3后期处置

3.3.1销毁污染物

3.3.2征用补偿

3.3.3保险理赔

3.3.4总结评估

3.4信息发布

4应急保障

4.1人力保障

4.2资金保障

4.3物资保障

4.4医疗保障

4.5信息保障

4.6技术保障

5监测与报告

5.1监测预警

5.2宣教培训

5.3责任与奖惩

6附则

7附件

食品安全事故分级标准

7.1特别重大食品安全事故(Ⅰ级)

7.2重大食品安全事故(Ⅱ级)

7.3较大食品安全事故(Ⅲ级)

7.4一般食品安全事故(Ⅳ级)

1总则

1.1编制目的

建立健全食品安全事故应急处置运行机制,有效预防、控制和减少食品安全事故发生,最大程度降低危害,保障公众身体健康与生命安全,维护网上真人赌博的网站区正常经济社会秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省食品安全条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法(试行)》《广东省突发事件现场指挥官工作规范(试行)》《肇庆市食品安全事故应急预案》及《肇庆市网上真人赌博的网站区突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我区行政区域内食源性疾病、食品污染等源于食品、对人体健康有危害或者可能有危害的食品安全事故应对工作。

食源性疾病中涉及传染病疫情的处置,适用有关应急预案的规定。

1.4工作原则

1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

2)科学评估,依法处置。依靠科学,有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段;充分发挥专业队伍的作用,提高应对食品安全事故的水平和能力;明确食品安全事故应对的责任、程序和要求,确保应急处置有法可依、有章可循。

3)居安思危,预防为主。坚持预防与应急相结合,做好应急准备;健全食品安全日常监管制度,加强食品安全风险管理;加强宣教培训,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

2组织体系

2.1区食品安全事故应急处置指挥部

2.1.1发生食品安全事故,区政府根据需要成立区食品安全事故应急处置指挥部(以下简称区指挥部),统一领导和指挥食品安全事故应急处置工作。

总指挥:分管副区长。

副总指挥:区政府办公室分管副主任,区食安办主任(区食药监局局长),相关成员单位主要负责同志。

成员:区委宣传部、区委政法委、区发改局、区经信局、区法制局、区教育局、区民政局、区财政局、区住建局、区农林局、区商务局、区卫计局、区食药监局、区城管局、市公安局网上真人赌博的网站分局、区委台办、区外事侨务局、市工商局网上真人赌博的网站分局、市环保局网上真人赌博的网站分局、区食安办和各街道办事处负责人。

各成员单位根据应急响应级别,按照区指挥部的统一部署和各自职责,配合做好食品安全事故应急处置工作。

区委宣传部:负责指导食品安全事故宣传报道和舆论引导工作。

区委政法委:负责指导、协调、督促政法机关依法办理食品危害安全犯罪案件,配合做好食品安全应急处置工作。

区发改局:按照规定权限审批、核准、备案食品安全相关重大投资项目,配合做好食品安全应急处置工作;负责发生食品安全事故时粮食应急供应工作,重点做好粮源组织和调运、企业粮油加工和销售等工作,保障事故发生地粮油供应,并落实粮油收购、储存、运输过程中重大粮油食品安全的调查处理等工作;负责协助有关监管部门对涉及旅游的食品安全事故进行调查和处置。

区经信局:负责协助乳品、转基因食品、食盐等特定食品工业生产中食品安全事故的调查和应急处置;协助建立食品安全事故应急处置科技支撑体系,为食品安全事故提供技术支持。

区法制局:负责指导食品安全事故中涉及的行政复议、行政诉讼和行政赔偿等工作。

区教育局:负责协助对学校、幼儿园食堂发生的学生集体用餐造成的食品安全事故进行调查、报告及应急处理等工作。

区民政局:负责协助做好受食品安全事故影响人群的生活救助工作。

区财政局:负责保障食品安全事故应急处置所需经费及时到位,指导及监督各级政府下拨应急经费的安排、使用和管理等。

区住建局:负责协助有关监管部门对建筑工地临时食堂发生的建筑工人集体用餐造成的食品安全事故进行调查并开展应急处置工作。

区农林局:负责配合区食药监局对因食用农产品生产环节违法使用农业投入品造成的食品安全事故开展调查处理,依法采取必要的应急处置措施;组织开展食用农产品生产环节相关检验检测和风险评估;协助有关监管部门对依法可食用陆生野生动物在驯养繁殖、批发零售或生产加工环节中的违法行为进行调查处理,依法采取必要的应急处置措施;协助有关监管部门对可食用陆生野生动物造成的食品安全事故开展相关检验检测和风险评估;负责食用水产品生产环节食品安全事故调查处理和风险评估,组织开展相关检测,依法采取必要的应急处置措施;组织相关食品安全事故风险评估,提交事故发生原因、处置过程和风险评估报告。

区商务局:负责协助做好涉及大型超市销售农产品的食品安全事故应急处置工作。

区卫计局:负责组织医疗救治;协调疾控部门开展食品安全事故流行病学调查及开展相关检验检测;协助做好食品安全事故分级评估。

区食药监局:负责对生产加工、流通领域和餐饮业发生的食品以及进入批发、零售市场或生产加工企业后的食用农产品安全事故进行调查处理,依法采取必要的应急处置措施;组织开展相关检验检测和风险评估;提交事故发生原因、处置过程和风险评估报告。

区城管局:负责发生食品安全事故时做好城市生活污水和垃圾处理等市政公用设施管理工作。

市公安局网上真人赌博的网站分局:负责指导、协调、组织食品安全事故涉嫌刑事犯罪的侦查,维护救治秩序、社会治安秩序和交通秩序。

区委台办:负责协助有关监管部门对涉台的食品安全事故进行应急处置。

区外事侨务局:负责协助有关监管部门对涉外食品安全事故进行应急处置。

市工商局网上真人赌博的网站分局:负责对食品安全事故所涉及的商标侵权等违法行为进行调查处理,并采取必要的应急处置措施。

市环保局网上真人赌博的网站分局:负责组织对造成食品安全事故的环境污染事件进行调查处置;指导、协调各有关部门开展污染处置。

区食安办:负责省指挥部办公室日常工作;组织、协调和指导相关成员单位开展食品安全事故分级评估、应急处置和责任调查等;发布食品安全事故信息;组织建立和完善食品安全应急管理、处置体系及人员队伍建设。

各街道办事处:负责协助有关监管部门对辖区发生食品安全事故进行调查、报告及应急处理等工作。

2.2区指挥部办公室

区指挥部办公室设在区食安办,负责日常工作,办公室主任由区食安办主任兼任。办公室主要职责:贯彻落实区指挥部各项部署,组织实施事故应急处置;检查督促各成员单位和事发地做好各项应急处置工作;向市食安办、区政府、区指挥部及其成员单位报告、通报事故的应急处置工作情况;组织信息发布。

2.3专家组

区食安办牵头成立区食品安全事故应急专家组,完善相关咨询机制,为食品安全事故应急工作提供技术支持。

3运行机制

3.1监测预警

由区卫计局会同市疾控中心、区食药监局等有关单位根据省、市食品安全风险监测计划,结合区食品安全风险监测工作需要,制订我区食品安全风险监测方案,建立覆盖全区食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的监测体系。食品安全风险监测工作以及相应的检验检测任务,由区卫计局会同市疾控中心、区食药监局等有关单位所属技术机构承担。有关监管部门发现食品安全隐患或问题,应及时通报区食品药品监督管理部门,并依法采取有效控制措施。新闻媒体、电信运营企业要按有关要求及时准确播报和转发食品安全监管部门发布的食品安全预警信息。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

3.2.1.1事故信息来源

1)事故发生单位报告的信息;

2)食品生产经营单位报告的信息;

3)医疗机构报告的信息;

4)食品安全监管部门监督、抽检信息;

5)食品安全技术机构监测信息;

6)经核实的公众举报或投诉信息;

7)经核实的媒体报道信息;

8市有关部门或其他区通报我区的信息。

3.2.1.2报告主体和时限

(1)发生可能与食品有关的急性群体性健康损害事件的单位,要在2小时内向区食安办和有关监管部门报告。

2)食品生产经营单位或个人发现其生产经营的食品造成或可能造成公众健康损害的情况和信息,要在2小时内向区食安办和有关监管部门报告。

3)接收食品安全事故病人治疗的临床医疗机构,要及时向区卫计局报告;区卫计局接报后要立即通报区食安办,同时向市卫计局报告。

4)有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告、举报或投诉,经初步核实后,要在2小时内通报区食安办和其他有关监管部门。

5)食品安全相关技术机构发现食品安全事故相关情况,要在2小时内向该机构主管部门和区食安办和有关监管部门报告。

6)区食安办根据收集的媒体报道有关事故信息,要立即通知有关监管部门核实;有关监管部门要在2小时内将核实情况通报区食安办。

7)发生重大食品安全事故的,区食安办要在接到通报2小时内向区政府和市食安办报告。区政府和市食安办要在2小时内上报。

8)有关监管部门收到市有关部门或其他区通报我区的事故信息,要在2小时内通报区食安办。

3.2.1.3报告内容

事故发生单位、食品生产经营者、临床医疗机构、食品安全技术机构、社会团体、个人报告事故信息要包括事故发生时间、地点和涉及人数等基本情况。

食品安全有关监管部门报告食品安全事故信息要包括事故基本情况(包括发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、已采取的措施等)、事故报告单位信息(包括报告单位、报告时间、报告单位联系人及联系方式),并及时续报有关情况。

3.2.2事故评估

食品安全事故发生后,区食药监局依法组织开展事故评估,初步判定是否为食品安全事故,核定事故级别,将相关情况报区食安办,由食安办向区政府提出启动应急响应的建议。评估内容主要包括:

1)污染食品可能导致的健康危害及所涉及的范围,是否已造成健康危害后果及严重程度;

2)事故的影响范围及严重程度;

3)事故发展蔓延趋势。

3.2.3响应启动

按照食品安全事故的危害程度、范围,有关单位按照其职责及相关应急预案启动应急响应。

根据食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。

1)Ⅰ级响应

发生食品安全事故后,经省指挥部评估核定为特别重大食品安全事故,省指挥部组织指挥部成员和专家分析研判,对事故影响及其发展趋势进行综合评估,经省政府同意提出建议,报请国务院决定启动Ⅰ级响应,由省政府向有关单位发布启动相关应急程序的命令。区指挥部按照国家、省及市的统一部署,组织协调各有关单位全力开展应急处置。

2)Ⅱ级响应

发生食品安全事故后,经省指挥部评估核定为重大食品安全事故,省指挥部组织指挥部成员和专家分析研判,对事故影响及其发展趋势进行综合评估,经报请省政府批准后启动Ⅱ级应急响应,向各有关单位发布启动相关应急程序命令。区指挥部按照省及市的统一部署,组织协调各有关单位全力开展应急处置。

3)Ⅲ级响应

发生食品安全事故后,经市指挥部评估核定较大食品安全事故,经报请市政府批准后启动Ⅱ级应急响应,向有关单位发布启动Ⅲ级应急响应。区指挥部按照市统一部署,组织协调各有关单位全力开展应急处置。

4)Ⅳ级响应

发生食品安全事故后,经区指挥部评估核定一般食品安全事故时,经提请区政府批准后启动Ⅳ级响应,向有关单位发布启动Ⅳ级应急响应,并向市政府和有关部门报告情况。区指挥部组织协调各有关单位全力开展应急处置。

3.2.4响应调整

启动应急响应后,可视食品安全事故造成的危害程度、影响范围及发展趋势等,及时调整应急响应级别,避免响应不足或响应过度。

3.2.5现场处置

食品安全事故现场应急处置,由区指挥部统一组织,实行现场指挥官制度,各有关单位按照职责参与应急处置工作。包括患者救治、妥善安置受到影响的人员,及时上报事故和人员中毒、死亡情况,分配救治任务,协调各级救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除次生、衍生事故,组织援助物资的接收和分配。

3.2.6社会动员

食品安全事故发生后,区指挥部可根据食品安全事故的性质、危害程度和范围,动员和组织社会力量协助参与应急处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等;也可向区政府提请邻近的县(市、区)政府提供援助。

鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

3.2.7应急终止

3.2.7.1终止条件

当食品安全事故得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,要及时终止应急响应:

1)患者全部得到救治,病情稳定24小时以上,且同时期无同类新发病例出现;食源性污染导致的病例在末例患者经过最长潜伏期后无同类新发病例出现。

2)现场、受污染食品得到有效控制,食品与环境污染得到有效卫生处理并符合相关标准,次生、衍生事故隐患消除。

3.2.7.2终止程序

1)Ⅳ级响应的,由区指挥部提出响应终止的建议,报区政府批准后实施;

2)Ⅲ级、Ⅱ级及Ⅰ级响应的,均由区指挥部向省、市指挥部提出响应终止的建议,依程序报省、市政府批准后实施。

3.3后期处置

区政府及有关街道办事处、区直部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,消除事故影响,恢复正常秩序,维护社会稳定。
3.3.1销毁污染物

各相关监管部门监督责任单位和责任人追溯、销毁确认受到污染的相关食品、原料产品、食品接触材料等,待查明事故原因后,责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的器具,消除污染。检验后确认未被污染的应当予以解封,并将相关清单报上一级指挥部。

3.3.2征用补偿

如实施征用情况的,要按照《广东省突发事件应对条例》有关要求,及时返还被征用的财产;财产被征用或者征用后毁损、灭失的,实施征用的区或以上政府要按照国家和省的有关规定给予补偿。

3.3.3保险理赔

有关保险机构要及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。

3.3.4总结评估

事故后期处置工作结束后,区指挥部要组织有关成员单位及时对事故应急处置工作进行总结,分析事故原因和影响因素,评估应急处置工作开展情况和效果,提出相关防范和处置建议,向区政府报告,并抄送区指挥部各成员单位和上级有关部门。

3.4信息发布

1)区指挥部要建立新闻发言人制度,按照有关规定及时、准确、客观、全面向社会发布相关信息。

2)信息发布内容主要包括:食品安全事故的监测和预警,中毒和死亡人员、救治情况等。

3)信息发布形式主要包括:权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4应急保障

4.1人力保障

区政府要加强区食品安全应急队伍建设,不断提高食品安全事故应急处置能力;建立健全食品安全专家库,为应对食品安全事故提供人才和技术保障。

4.2资金保障

区财政部门按照现行财政体制规范,对应急保障给予相应资金支持。

4.3物资保障

各有关单位要保障食品安全事故应急处置所需设施、设备、物资的储备和调用。

4.4医疗保障

区卫计局要健全功能完善、反应灵敏、运转协调的医疗救治体系,确保在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

4.5信息保障

区食安办统筹规划区食品安全网络体系建设;健全医疗救治信息网络,建立信息共享机制;设立信息报告和举报电话,畅通报告渠道,确保事故的及时报告与相关信息的及时收集。

4.6技术保障

区食安办要推动食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等相关技术研发,为食品安全事故应急处置提供技术保障。

5监督管理

5.1预案演练

区食安办负责定期组织本预案应急演练。

5.2宣教培训

各有关单位要做好防范与应对食品安全事故的宣传教育工作,提升公众的食品安全意识和防范能力。食品安全事故应急处置培训工作由区食安办负责组织实施,各有关单位也应按职责开展食品安全知识宣传、教育与培训,提高专业人员的食品安全工作技能,增强食品生产经营者的责任意识,提高消费者的风险意识和防范能力。

5.3责任与奖惩

对在食品安全事故应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表扬。对监管部门及有关单位及其工作人员迟报、谎报、瞒报和漏报事故重要情况或者应急处置工作中有其他失职、渎职等行为的,依法追究有关责任单位或责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6附则

1)名词术语

本预案有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。

2)本预案由区政府组织修订,由区食安办负责解释。

3)各有关单位、群众自治组织、企业单位等按照本预案的规定履行职责,并制订、完善相应的应急预案。

4)本预案自发布之日起实施。自本预案实施之日起,《关于印发网上真人赌博的网站区食品安全事故应急预案的通知》(端食安委办〔201410号)废止。

7附件

食品安全事故分级标准

7.1特别重大食品安全事故(Ⅰ级)

1)事故危害特别严重,对我区及周边是造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

2)超出事发地处置能力水平的;

3)发生涉及跨省级行政区域食品安全事故的,造成特别严重社会影响的;

4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

7.2重大食品安全事故(Ⅱ级)

1)事故危害严重,影响范围涉及含我区在内2个以上区级行政区域的;

21起食物中毒事故中毒人数100人以上,并出现死亡病例的;

31起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的;

3省政府认定的重大食品安全事故。

(4)7.3较大食品安全事故(Ⅲ级)

(5)1)事故影响范围涉及行政区域内2个以上乡镇,给人民群众饮食安全带来严重危害的;

21起食物中毒事故中毒人数在100人以上,或出现死亡病例的;

(2)市级以上政府认定的其他较大食品安全事故。

(3)7.4一般食品安全事故(Ⅳ级)

1)食品污染已造成严重健康损害后果的;

21起食物中毒事故中毒人数在99人以下,且未出现死亡病例的;

3)区级以上政府认定的其他一般食品安全事故。