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索引号: DZ101/2018-10371 类目名称: 政府文件
发布机构: 区政府办公室 发布时间: 2018年04月06日
文 号: 端府〔2018〕3号 主 题 词:

肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府关于印发《肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府议事决策规则》的通知(端府〔2018〕3号)

肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府关于印发《肇庆市

网上真人赌博的网站区人民政府议事决策规则》的通知

 

端府〔20183

 

各街道办事处,区政府有关部门、直属有关单位:

现将《肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府议事决策规则》印发给你们,请认真贯彻执行。

肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府

201844

 

肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府议事决策规则

为贯彻落实重大行政决策集体讨论决定的制度要求,进一步完善区政府行政决策机制和程序,促进依法、科学、民主决策,推动依法治区工作稳步向前,提高决策质量和效率,保障我区经济社会健康发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《关于加强市县政府依法行政决定》、《广东省法治政府建设指标体系(试行)》等有关规定,并参照《肇庆市人民政府议事决策规则》,《网上真人赌博的网站区人民政府工作规则》,制定本规则。

一、会议议事规则

(一)议事范围。

根据区政府工作规则和会议运作制度的规定,分别将需集体研究的重大事项提交区政府全体会议、区政府常务会议审议决定,将其他专项工作提交区政府工作会议研究决定。

1.区政府全体会议的议事范围:

1)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的重要指示、决定以及区人大及其常委会的重要决策、决定。

2)讨论决定区政府工作中的重大事项。

3)研究部署区政府的重要工作。

4)讨论通过按照法律法规规定需由区政府全体会议决定的事项。

2.区政府常务会议的议事范围:

1)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的重要指示、决定、重要会议精神以及区人大及其常委会的重要决议、决定。

2)讨论通过报请市政府、区委、区人大及其常委会审议的重要事项。

3)审议制定行政管理体制改革的重大措施和基层民主制度建设过程中的重大事项。

4)审议涉及经济和社会发展全局的重大事项,如重要发展规则、战略目标的确定,年度国民经济和社会发展目标任务的确定,分析研究、解决全区经济社会发展存在问题的措施等。

5)审议社会保障和社会稳定的重大事项,关系人民群众切身利益的重大事项等。

6)讨论决定区政府规范性文件和讨论决定区政府发布的重要指示、决定等重大行政措施。

7)审议城乡规划、建设、管理的重大事项。

8)讨论决定重大基础设施、市政设施和科教文卫等社会及公益事业设施建设项目。

9)审议审批数额较大的财政或债券资金使用、重大投(融)资项目。以下资金使用需提交区政府常务会议审议决定:①区属企事业单位整合重组和重大改革事项;国有企业投资100万元以上(不含100万元)、2000万元以下(不含2000万元)的项目;国有单位100万元以上(不含100万元)的融资项目。②年度财政预算计划中未明确用款单位或具体项目的财政支出100万元以上(不含100万元)、2000万元以下(不含2000万元)的项目。③地方政府置换债券(含一般债券和专项债券)资金的使用。④区本级资金基建投资超过预算10%需追加预算资金200万元以下(不含200万元)的项目。

10)研究区长认为有必要提交区政府常务会议讨论决定的其他事项。

3.属《中共肇庆市网上真人赌博的网站区委常务委员会议事决策制度》(端发〔20174号)所列的重大事项、重大项目、大额资金安排由区政府提交区委常委会议审议决定。

4.区政府工作会议的议事范围:区委、区政府已有原则要求,或属于区长、各副区长、区政府党组成员分管的专项工作,需要召集有关部门或各街道办事处研究落实解决措施或协调的问题。

(二)会议出席人员及列席人员。

1.出席人员。区长、副区长、参与区政府分工的有关区领导、区政府办公室主任。会议由区长召集和主持,或由区长委托常务副区长召集和主持。

2.列席人员。邀请区人大常委会、区政协、区监察委各1名领导列席会议。区政府办公室副主任和区审计局局长、区法制局局长、区政府调研室负责人为固定列席会议人员。与议题有直接关系的区政府有关工作部门和有关单位主要负责同志列席会议。议题内容涉及街道事项的,相关街道的主要负责人列席会议。

(三)议事原则。

1.坚持解放思想,实事求是,与时俱进。以三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻习近平总书记系列讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,以四个坚持、三个支撑、两个走在前列为统领,把贯彻落实上级工作部署、指示与本区实际紧密结合起来,不断开拓创新。

2.树立全局观念,正确处理整体利益与局部利益的关系。坚决维护上级党委、政府和区委的权威,维护全局的利益,认真执行上级的工作部署和区人大及其常委会的决议、决定,保证政令畅通。

3.坚持民主集中制与行政首长负责制相结合。会议审议事项要充分发扬民主,畅所欲言,集思广益;表决按照少数服从多数原则进行。如意见不统一,行政首长可作出决断。

4.坚持依法行政。在宪法和法律法规规定的范围内进行议事决策,正确处理原则性与灵活性的关系,作出的决定不能违反有关法律法规。

(四)议题准备。

1.区政府全体会议的议题由区政府办公室根据工作需要提出,经区政府办公室主任审核后报区长或区长委托常务副区长审批并确定会议时间。会议议题材料由区政府办公室负责准备。

2.区政府常务会议的议题由区政府办公室收集整理,经区政府办公室主任审核后,报区长或由区长委托常务副区长审批并确定会议时间。会议议题材料由有关单位负责准备,区政府办公室负责统筹。对议题内容意见有分歧的,会议前由分管副区长或区长助理、区政府办公室主任、区政府办公室副主任协调,达成一致意见后再提交常务会议审议。

3.区政府工作会议的议题由主持会议的区政府领导或受区政府领导委托主持会议的区长助理、区政府办公室主任、区政府办公室副主任确定。会议议题材料由有关单位负责准备。

4.对会议议题涉及审议重大行政决策事项的,审议前必须交由区政府法制机构进行合法性审查。如属于社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,审议前应当向社会公开征求意见;对法律、法规、规章规定应当组织专家咨询论证、听证以及涉及重大公共利益、公共安全、社会稳定和群众切身利益的重大行政决策事项,应当按规定组织专家咨询论证、听证、进行社会稳定风险评估。

5.提交区政府全体会议或常务会议审议的重大行政决策,一般应当具备如下材料:重大行政决策备选方案及其说明;调研报告、征求意见的综合材料及采纳情况说明;按规定需进行专家咨询论证、听证、社会稳定风险评估的,应当报送专家咨询论证材料、听证材料、社会稳定风险评估报告;法制机构的合法性审查意见;其他相关决策材料。否则,不宜提交会议审议。

6.会议议题安排应当适量,重大、紧急议题优先安排,一般不临时增加议题。特殊情况确需增加的,经区政府办公室主任审核后报区长审定。除因特殊情况临时召开会议外,会议议题应当于会前1天通知区政府领导和列席会议人员。

(五)议事程序和相关要求。

1.区政府全体会议一般上、下半年各召开1次,如有需要可临时安排召开。区政府常务会议一般每个月召开1—2次,如有需要可临时安排召开。区政府工作会议视工作需要随时安排召开。

2.会议通知及有关材料须在会议召开前1天发到参会人员。

3.区政府全体会议、区政府常务会议必须有半数以上应参加的区政府领导参加方能召开,其中议题涉及的分管领导应当到会,如因故无法到会,除特别紧急事项须立即进行决策外,应留待下次会议决定。应参加会议人员因特殊情况不能参加的,须在会前按有关规定请假,对会议议题提出的意见可用书面形式表达或委托他人发言。

4.会议研究作出重大行政决策,必须严格遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,实行集体议事,并以行政首长决定的形式体现领导集体的意志。各项议题先由分管的区政府领导或有关部门负责人作简要说明或汇报,然后进行充分的讨论审议。参会人员对讨论审议的事项充分发表意见后,会议主持人应当根据会议讨论审议情况,作出同意(通过)、原则同意(通过)、不同意(不予通过)、修改、搁置或者下次会议再讨论审议的决定。

会议议题的内容不够详尽,或由于其他原因对议题有待进一步深入调查研究或协商后再作决定的,可退回有关单位补充材料,或会后进行调研、充分协商,留待下次会议讨论审议决定。

会议讨论通过的重大行政决策需向上级政府和行政机关请示报告的,会后要按有关规定办理,报经上级政府、相关行政机关审定后,由政府组织实施。会议讨论通过的事项须依法由本级人大及其常委会审议决定的,会后还应当提出议案,报请本级人大或其常委会审议决定后由政府组织实施。

5.会议由区政府办公室安排人员如实记录,形成会议纪要,记录每个议题讨论、决定情况,并说明形成决定的依据和理由,如有需要,应明确落实和执行决定的责任单位或责任人及措施、要求。区政府办公室督查股应对会议议定事项进行跟踪督查。

6.除依法应当保密外,决策事项、依据和结果要按照政务公开的有关规定公开。尤其是社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,应当向社会公布。

7.遇重大突发事件、抢险救灾等紧急情况,不能及时召开常务会议决策的,区长、副区长可以临机处置,事后应当及时向常务会议报告。

(六)议事纪律。

1.会议决定的事项,必须认真落实执行,不得擅自改变。在执行过程中因出现新情况需要停止执行的,应及时向区政府报告;需要改变原决定的,应向区政府主要领导建议提请下次会议审议。

2.坚持杜绝超越法定权限、违反法定程序的行政决策,做到决策权与决策责任相统一。对按规定应当组织专家咨询论证、听证、进行社会稳定风险评估而未咨询论证、未听证或未评估,未经合法性审查或审查不合法、未经集体讨论而做出重大行政决策的,或者依法应当做出决策而不做出决策,玩忽职守、贻误工作的,要依照《行政机关公务员处分条例》有关规定给予处分;对决策失误造成重大损失的,要追究有关人员的责任。

3.区政府领导干部不遵守、不执行集体决定或未能按分工认真履行职责,给工作造成损失的,要根据实际情况,按照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》和其他有关规定处理。

4.区政府领导应当按照分工,负责对常务会议决定特别是重大事项的统筹协调和督促检查,确保决策落到实处。

5.常务会议决定事项的牵头负责单位应根据常务会议精神以及时限要求,认真抓好贯彻落实。重大决定的贯彻落实情况应及时向区政府作出书面报告。

6.区政府办公室定期收集汇总常务会议决定贯彻落实情况及存在问题,及时向相关区领导报告,并督促相关决定事项的落实。

7.对应当保密的会议内容及讨论的情况,必须严守保密,不得向外泄露。

(七)议事决策的监督。

常务会议应当自觉接受区委的领导和工作监督,接受区监察委和人大代表、政协委员的监督。

二、公文审批原则

(一)审批原则。

1.一般行政决策由主管领导通过审批形式进行决策。

2.严格遵照《中华人民共和国行政许可法》等法律法规和国家的方针政策以及上级、本级有关文件精神,依法行政。

3.严格执行《党政机关公文处理工作条例》和《肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府工作规则》。

4.严格执行国家有关保密的规定,确保国家秘密的安全。

5.坚持实事求是、开拓创新、顾全大局和公平公正的原则,力求及时准确、高质高效。

(二)审批程序。

1.各街道办事处、区属单位部门、驻区单位报区政府的公文,不相隶属的机关送(转)来的属区政府处理或商洽的公文,由区政府办公室综合股按程序办理,经办公室分管领导审核同意后,按拟办意见送审、呈批。对公文事项需补充调查研究、咨询论证、征求意见、举行听证、法律审查等程序的,应视具体情况,退回来文单位完善手续或直接送相关单位提出意见后再送审、呈批;相关单位对公文内容有分歧意见的,来文单位应先主动与相关单位协调,不能达成一致意见的,可提请分管副区长、区政府党组成员、区长助理、区政府办公室主任、区政府办公室副主任协调,协调一致意见后或协调提出倾向性意见后再送审、呈批。

2.属于有关副区长分管工作的公文,区政府已有原则规定的,由分管的副区长审批。涉及其他副区长分管工作,或审批事项较复杂的,应由主要分管该项工作的副区长会同其他分管副区长共同研究审批,如审批意见不一致,应呈区长审批或提交区政府相关会议研究确定。

3.各单位报区政府的公文,除突发事件和紧急情况外,应交由区政府办公室按程序办理呈批,区领导一般不应直接在报送件或抄送件上批示。区领导批示后的公文,应交回区政府办公室统一处理,不要直接交来文单位。

4.如领导因公外出或有其他原因不能及时阅批公文,且公文又急需处理的,可由承办人根据情况提出意见并经区政府办公室分管领导同意后,越呈应呈批的领导,如应呈批的最后一位领导外出,应改呈区政府主要领导或留家主持区政府日常工作的副区长阅批。

5.领导阅批结束后,除最后一位领导批示明确公文事项需提交会议研究外,其余公文可作办复处理。需提交区政府全体会议或常务会议研究的公文,由区政府办公室秘书股列作会议议题,复印后的上会公文原件应交回区政府办公室综合股存档,待会议研究决定后再作办复处理。

三、附则

(一)本规则由区政府负责解释,具体解释工作由区政府办公室承担。

(二)本规则自发布之日起施行。20151023日印发的《肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府议事决策规则》(端府〔201511号)自本规则印发之日起废止。

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