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索引号: DZ101/2018-10376 类目名称: 政府办文件
发布机构: 区政府办公室 发布时间: 2018年04月13日
文 号: 端府办函〔2018〕47号 主 题 词:

肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府办公室关于印发肇庆市网上真人赌博的网站区网上中介网上真人赌博的网站超市推进实施方案的通知(端府办函〔2018〕47号)

肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府办公室

关于印发肇庆市网上真人赌博的网站区网上中介网上真人赌博的网站

超市推进实施方案的通知

端府办函〔201847

各街道办事处,区属及驻区各有关单位:

《肇庆市网上真人赌博的网站区网上中介网上真人赌博的网站超市推进实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们。请认真组织实施。实施过程中遇到问题,请径向区编办反映。

 

                                                                           肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府办公室

2018411

 

肇庆市网上真人赌博的网站区网上中介网上真人赌博的网站

超市推进实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介网上真人赌博的网站的通知》(国办发〔201531号)和省、市、区深化改革有关精神,根据《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》(粤府〔201790号)、《广东省推进职能转变协调小组关于印发广东省网上中介网上真人赌博的网站超市建设工作方案的通知》(粤职转发〔20181号)等文件要求,加快形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介网上真人赌博的网站市场,进一步推动政府职能转变,结合我区实际情况,制定本工作方案。

一、总体目标

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,持续深化放管服改革,按照数字政府工作部署,积极推动全省性中介网上真人赌博的网站超市在我区的部署和推广应用。通过规范统一的管理秩序,加强对中介网上真人赌博的网站机构的监管,规范中介机构从业行为,从而推动中介网上真人赌博的网站市场更有活力、更加有序、健康发展,促进行政职权更加规范、高效、透明运行,进一步优化营商环境,降低企业制度性交易成本。

二、基本原则

(一)全面开放,公正透明。网上中介网上真人赌博的网站超市面向全国具有法定中介网上真人赌博的网站资质的中介网上真人赌博的网站机构常态开放,实行动态进驻。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的信息外,充分公开中介网上真人赌博的网站机构及交易相关信息,使中介网上真人赌博的网站交易在阳光下运行。

(二)自愿进驻,自主交易。使市场在资源配置中起决定性作用,由中介网上真人赌博的网站机构自主决定是否进驻中介网上真人赌博的网站超市。项目业主和中介网上真人赌博的网站机构在遵守中介网上真人赌博的网站超市运行规则和管理规定前提下,按照市场原则自主交易。

(三)资源共享,创新监管。依托互联网+政务网上真人赌博的网站平台和全省性网上中介网上真人赌博的网站超市,形成统一的中介网上真人赌博的网站事项库、项目业主库、中介网上真人赌博的网站机构库、中介网上真人赌博的网站机构信用信息库等基础数据库,逐步实现一地进驻,全省通行。创新监管机制,加强信用监管,逐步实现一地失信,全省受限

(四)合理分类、稳步推进。按照省的统一部署,网上中介网上真人赌博的网站超市实行统一规划、统一建设、统一部署,省市县分级使用、分级管理。按照财政性资金项目、社会性资金项目进行分类,成熟先行、稳步推进,逐步推动网上中介网上真人赌博的网站超市应用运行。

三、适用范围

本方案所称中介网上真人赌博的网站是行政管理工作(含行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政给付、行政征收、行政裁决、行政确认、行政奖励和其他,下同)中,委托企业、事业单位、社会组织等机构(以下统称中介网上真人赌博的网站机构)开展的作为行政管理工作必要条件的有偿网上真人赌博的网站,包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。网上中介网上真人赌博的网站超市为上述各类中介网上真人赌博的网站提供网上交易场所,为项目业主、中介网上真人赌博的网站机构提供购买、承接中介网上真人赌博的网站项目网上真人赌博的网站。本方案中的中介网上真人赌博的网站包含两部分,一部分是财政性资金项目(政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准,下同)所涉及的中介网上真人赌博的网站,另一部分是社会性资金项目所涉及的中介网上真人赌博的网站。

四、主要任务

(一)及时规范和公布中介网上真人赌博的网站事项。

1.梳理编制中介网上真人赌博的网站事项清单。对区直及区属有关部门在行政管理工作涉及的各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等各类中介网上真人赌博的网站事项进行梳理,编制中介网上真人赌博的网站事项清单,明确中介网上真人赌博的网站事项的名称、类型、设立依据、中介网上真人赌博的网站机构资质要求等要素,规范各类中介网上真人赌博的网站事项,纳入中介超市信息平台管理。未纳入清单的中介网上真人赌博的网站事项,中介网上真人赌博的网站超市不提供交易网上真人赌博的网站。(区编办会区有关部门负责,20184月底前完成)

2.对中介网上真人赌博的网站事项清单实行动态管理。建立中介网上真人赌博的网站事项清单的动态管理机制,通过中介网上真人赌博的网站超市平台及时对发生变化的中介网上真人赌博的网站事项进行调整更新,确保中介网上真人赌博的网站事项及相关资质要求的有效性。肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心、区政务和信息网上真人赌博的网站中心要根据动态调整后的中介网上真人赌博的网站事项清单,及时对中介网上真人赌博的网站超市的项目范围、业务流程、系统功能等内容进行相应调整。(区编办、肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心、区政务和信息网上真人赌博的网站中心负责,持续推进)

3.积极推动中介网上真人赌博的网站事项公开透明。通过中介网上真人赌博的网站超市向社会公布我区中介网上真人赌博的网站事项清单,公开中介网上真人赌博的网站机构信息、采购公告、成交信息、履约信息、评价信息、信用信息等,加强社会监督,让中介网上真人赌博的网站超市在阳光下运行。(区编办、肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心负责,区政务和信息网上真人赌博的网站中心、区各行业主管部门配合,20186月底前完成)

(二)加快推进网上中介网上真人赌博的网站超市平台建设。

1.建立健全网上中介网上真人赌博的网站超市平台。按照省市的统一部署,配合市做好网上中介网上真人赌博的网站超市平台与省中介网上真人赌博的网站超市平台的对接,与市一网式公共网上真人赌博的网站综合信息平台互联互通。健全相关信息公开功能,汇集并对外公开在进驻平台的中介网上真人赌博的网站机构情况、网上真人赌博的网站供购、通知公告等信息。为各类中介网上真人赌博的网站超市用户提供平台认证登录网上真人赌博的网站入口。提供中介网上真人赌博的网站机构网上入驻、网上变更、网上延期等网上真人赌博的网站功能,提供超市管理部门和行业主管部门网上联合审查入驻机构资格功能,为中介网上真人赌博的网站机构入驻超市提供一网式网上真人赌博的网站。(区政务和信息网上真人赌博的网站中心、肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心负责,区各行业主管部门配合,20186月底前完成)

2.配合省建立健全统一的网上中介网上真人赌博的网站超市认证和工作平台。依托省网上真人赌博的网站大厅统一身份认证平台,为中介网上真人赌博的网站超市管理部门、项目业主、中介网上真人赌博的网站机构等各类用户提供实名认证和功能配置管理。依托省网上真人赌博的网站大厅企业专属网页,为入驻的中介网上真人赌博的网站机构主动推送采购公告、中选公告、通知公告、信用奖惩等资讯,提供网上报名、撤销报名、质疑投诉、网上竞价等操作等网上真人赌博的网站,提供中介网上真人赌博的网站机构管理授权业务联系、分支机构从业区域管理等内部管理功能。配合上级建立项目业主信息库,并依托企业专属网页为项目业主主动推送采购公告发布情况、中介网上真人赌博的网站机构报名情况、中选公告等信息。(区政务和信息网上真人赌博的网站中心、肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心负责,20186月底前完成)

3.配合打造全省统一的网上中介网上真人赌博的网站超市交易和信用管理平台。配合建成集采购申请、工作人员审核、采购发布、随机选取、网上竞价、中选确认、确认书制证等功能于一体的交易平台,支持网上直购、多选一、联合体等交易模式,适应不同地区、不同业主的中介网上真人赌博的网站项目采购需求。按照市的统一部署,依托公共信用信息管理系统,整合信用以及分散在各行业主管部门信用管理平台的中介网上真人赌博的网站机构信息,配合建立全省中介网上真人赌博的网站机构信用信息库,形成中介网上真人赌博的网站机构信用脸谱,实现信用管理与维护交易秩序有机结合。(区政务和信息网上真人赌博的网站中心、肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心、区发改局负责,20186月底前完成)

4.配合打造全省统一的网上中介网上真人赌博的网站超市中介网上真人赌博的网站机构证照应用平台。依托电子证照系统,按照电子证照建设实施指南和相关规范,根据中介网上真人赌博的网站机构入驻过程中采集的资质证书、人员执业及职业资格证书信息,形成电子证照,作为中选中介网上真人赌博的网站机构向采购单位出具证件材料的主要凭证,减少纸质证照使用频率。探索电子证照在中介超市中选确认书中的应用,中介网上真人赌博的网站机构中选后,中介网上真人赌博的网站超市自动生成加盖电子印章的电子中选确认书,并推送至中介网上真人赌博的网站机构企业专属网页,为项目业主网上自助选取中介网上真人赌博的网站机构提供支撑。(区政务和信息网上真人赌博的网站中心、肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心负责,20186月底前完成)

(三)大力推动中介网上真人赌博的网站机构进驻超市。

1.梳理中介网上真人赌博的网站机构资质要求。肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心会同区各行业主管部门对照中介网上真人赌博的网站事项,按照公平、公正、公开的原则,配合省市及时梳理承接中介网上真人赌博的网站的中介网上真人赌博的网站机构资质要求,由肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心统一发布,并报区编办备案审查。(肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心、区编办负责,区各行业主管部门配合,20184月底前完成)

2.严把中介网上真人赌博的网站机构进驻关。各行业主管部门要结合工作实际,依法依规及时明确所管行业中介网上真人赌博的网站机构进驻超市的条件要求。配合省市对拟进驻中介超市的中介网上真人赌博的网站机构,各行业主管部门要切实把好资质核实关。已进驻中介超市的中介网上真人赌博的网站机构,如情况变化不再符合进驻条件的,及时从超市予以清退。(区各行业主管部门负责,肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心配合,20184月底前完成)

3.配合推动中介网上真人赌博的网站机构分批进驻超市。根据省、市和我区的工作部署,并按照成熟一批进驻一批的原则,分批推动我区中介网上真人赌博的网站机构进驻超市。凡能够提供目录所涉及的中介网上真人赌博的网站,具备相关执业资质,符合市场准入条件的中介网上真人赌博的网站机构,均可进驻中介网上真人赌博的网站超市。(肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心负责,区各行业主管部门配合,20184月底前完成)

4.建立中介网上真人赌博的网站机构名录。梳理进驻中介超市的中介网上真人赌博的网站机构,形成中介网上真人赌博的网站机构名录。同时,加强与省、市中介网上真人赌博的网站机构信息共享,配合省市做好全省中介网上真人赌博的网站机构库建设工作,逐步实现中介网上真人赌博的网站机构一地入驻、全省通行。(肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心、区政务和信息网上真人赌博的网站中心负责,区各行业主管部门配合,20184月底前完成)

5.创新进驻网上真人赌博的网站模式。配合省将中介网上真人赌博的网站机构资质证照纳入网上真人赌博的网站大厅电子证照系统管理,探索资质证照网上自动核验,简化中介网上真人赌博的网站机构进驻流程。依托网上真人赌博的网站大厅企业专属网页,为符合条件的中介网上真人赌博的网站机构提供主动推送进驻邀请等个性化网上真人赌博的网站,提高中介网上真人赌博的网站超市智能化、专业化水平。(区政务和信息网上真人赌博的网站中心、肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心负责,区各行业主管部门配合,201812月底前完成)

(四)建立健全中介网上真人赌博的网站超市监管机制。

1.建立中介网上真人赌博的网站超市日常管理制度。明确肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心为网上中介网上真人赌博的网站超市的管理部门,根据省、市出台的中介网上真人赌博的网站超市平台的运营规则和管理办法,研究制定我区的运营规则和管理办法,明确中介网上真人赌博的网站超市运行的整体框架、相关各方权责关系、基本工作规则等内容,为后续有关配套制度建设提供基础支撑。做好平台运行所需基础软硬件和技术人员、工作人员配备等相关保障工作,确保平台顺畅运行(肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心负责,区政务和信息网上真人赌博的网站中心、区编办配合,20185月底前完成)

2.建立完善收费监管和保障机制。区财政局从经费、制度等方面为项目进驻中介网上真人赌博的网站超市交易给予必要保障。对其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目,区发改局要严格执行上级部门制定的收费标准,制定我区收费目录清单,严禁中介网上真人赌博的网站机构乱收费行为。对实行市场调节价的中介网上真人赌博的网站项目,相关行业主管部门要制定完善中介网上真人赌博的网站的规范和标准,指导监督本行业中介网上真人赌博的网站机构及从业人员执业行为。(区财政局、区发改局、区各行业主管部门负责,肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心配合,20185月底前完成)

3.出台中介网上真人赌博的网站超市交易规则。结合省、市的中介网上真人赌博的网站超市交易规则和我区实际情况,探索直购模式、多选一模式、批量模式、奖励模式、联合模式等多种中介网上真人赌博的网站交易模式,以及择优选取、竞价选取、随机选取直接选取等多种中介网上真人赌博的网站机构选取方式。根据不同的交易模式,及时制定和发布我区中介网上真人赌博的网站超市业务办理指南、操作流程等标准和规范,保障中介网上真人赌博的网站交易的公平、公开和效率。建立中介网上真人赌博的网站交易评价机制,由项目业主、行业主管部门等对中介网上真人赌博的网站的网上真人赌博的网站质量、网上真人赌博的网站态度、收费合理性等开展评价,促进中介网上真人赌博的网站更加优质高效。(肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心负责,区各行业主管部门配合,20185月底前完成)

4.创新中介网上真人赌博的网站超市信用监督制度。积极探索中介网上真人赌博的网站机构守信激励和失信惩戒制度,明确信用信息的内容和范围,建立各行业主管部门、中介网上真人赌博的网站超市信用信息共享和联合奖惩机制,对守信的中介网上真人赌博的网站机构给予一定的激励;对有失信记录的中介网上真人赌博的网站机构给予一定限制;对严重失信或违法的中介网上真人赌博的网站机构列入超市黑名单,并予以清退,积极实施省提出的一处失信,处处受限。(肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心、区发改局负责,区各行业主管部门配合,20185月底前完成)

5.完善各行业主管部门监管体系。各行业主管部门要切实履行行业监管职责,依法依规加强对所管行业中介网上真人赌博的网站机构的监督管理,配套出台相应监管规则和标准,加强双随机、一公开监管,提高对中介网上真人赌博的网站机构的信息化、智能化监督水平,促进中介网上真人赌博的网站市场更加公平、规范和有序。(区各行业主管部门按职责分工负责,20188月底前完成)

(五)积极稳妥推动中介网上真人赌博的网站超市上线应用。

1.配合推动中介网上真人赌博的网站超市试运行。根据省、市和我区的工作部署,按照成熟先行、稳步推进的原则,做好中介网上真人赌博的网站超市试运行各项工作。切实加强研究论证,首先选择具备条件的财政性资金项目在超市平台上开展交易。同时,按照自愿原则,推动条件成熟的社会性资金项目在中介网上真人赌博的网站超市上试运行。(肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心牵头,区财政局、区相关行业主管部门配合,20186月底前完成)

2.不断扩大中介网上真人赌博的网站超市应用范围。在前期试运行的基础上,不断完善平台功能和管理机制,积极推动我区各领域社会和政府项目业主进入中介网上真人赌博的网站超市开展采购业务。逐步实现我区网上中介网上真人赌博的网站超市各行业、各领域全覆盖。(肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心牵头,区财政局、区各行业主管部门配合,201812月底前完成)

3.配套中介网上真人赌博的网站合同范本和规则规范。各行业主管部门要与肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心紧密配合,根据中介网上真人赌博的网站超市上线应用进度安排,及时对应制定相关中介网上真人赌博的网站合同范本,实行标准化、规范化、电子化管理,为中介网上真人赌博的网站网上全流程交易提供支撑。同时,明确中介网上真人赌博的网站委托、中介网上真人赌博的网站提供等有关要求和规则,提高交易公平性,加强监管效率。(区各行业主管部门负责,肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心配合,持续推进)

4.持续创新优化中介网上真人赌博的网站超市运行和管理机制。结合各行业主管部门、项目业主和中介网上真人赌博的网站机构等各方使用意见,对中介网上真人赌博的网站超市有关业务流程进行不断完善与优化。进一步丰富和完善中介网上真人赌博的网站公开选取方式,形成竞争机制,不断提高中介网上真人赌博的网站超市的网上真人赌博的网站效率与质量。(肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心负责,区各行业主管部门配合,持续推进)

五、保障措施

(一)加强组织领导。建设中介网上真人赌博的网站超市是省市和区委、区政府部署的重要改革任务,是深化行政审批制度改革、规范中介网上真人赌博的网站市场、破解行政管理领域中介网上真人赌博的网站环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题的重大举措,对于降低企业制度性交易成本、打造廉洁政府具有积极意义。各有关部门要高度重视,加强领导,明确责任,细化措施,倒排时间,狠抓落实,确保中介网上真人赌博的网站超市建设各项任务顺利完成。

(二)加强统筹协调。各部门要牢固树立一盘棋的思想,主动参与、分工合作、协同推进。区编办负责整体统筹中介网上真人赌博的网站超市建设工作,制定中介网上真人赌博的网站事项清单。肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心负责中介网上真人赌博的网站超市的日常运营和管理,制定区网上中介网上真人赌博的网站超市管理办法,不断完善中介网上真人赌博的网站超市管理机制,协调、推动区市中介网上真人赌博的网站超市业务开展。区政务与信息网上真人赌博的网站中心负责配合省市做好中介网上真人赌博的网站超市平台的具体建设和技术支撑等工作。区财政局负责从经费方面为财政性资金项目进驻中介网上真人赌博的网站超市交易给予必要保障。区发改局负责对中介网上真人赌博的网站项目收费进行监管,与肇庆市公共资源交易中心网上真人赌博的网站分中心一同探索建立完善中介网上真人赌博的网站超市信用监督制度。区各行业主管部门要切实履行行业监管职责,并做好中介网上真人赌博的网站超市的协同管理。

(三)加强督促检查。区府办要把中介网上真人赌博的网站超市建设工作纳入重点督查内容,对各部门贯彻落实情况适时开展专项督查,及时通报进展情况,推动改革措施落地生效。要对照任务安排的时间节点,切实加强督促检查,对工作积极主动、任务落实到位的予以通报表扬,对任务落实不及时、不到位的予以通报批评。

       (四)加强宣传推广。各部门要多渠道多形式广泛开展宣传,营造全社会关注、支持中介网上真人赌博的网站超市的良好氛围,吸引中介网上真人赌博的网站机构和项目业主更多通过中介网上真人赌博的网站超市购买和承接中介网上真人赌博的网站。加强中介网上真人赌博的网站超市应用和管理培训,使项目业主、中介网上真人赌博的网站机构和部门工作人员熟练掌握相关操作,为中介网上真人赌博的网站超市顺畅运行提供有效保障。

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