网上真人赌博的网站

区府办文件

您现在的位置是: 首页 >> 政务公开 >> 政府文件 >> 区府办文件

区府办文件

关于印发《网上真人赌博的网站区政府公文办理及会务活动工作规则(试行)》的通知(端府办〔2018〕3号)

来源:区府办 作者: 发布时间:2018-10-25 10:19:00 [字体: ] [收藏] [打印文章]

肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府办公室关于印发

《网上真人赌博的网站区政府公文办理及政务会务活动

工作规则(试行)》的通知

 

端府办〔20183

 

各街道办事处,区政府各部门、直属及驻区各单位:

《网上真人赌博的网站区政府公文办理及政务会务活动工作规则(试行)》业经20181017日区政府八届34次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                         肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府办公室

                                             20181025

 

 

网上真人赌博的网站区政府公文办理及政务会务活动

工作规则(试行)

 

为进一步规范公文办理及政务会务活动工作程序,维护政府工作的严肃性、权威性,提高政府工作运转的效率和质量,根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔201214号)、《网上真人赌博的网站区人民政府工作规则》(端府〔20153号)等有关规定,制定本规则。

一、严格规范公文拟制,切实提高公文质量

(一)严格按规范起草公文。

报送区政府的公文,必须由单位主要负责人或主持工作的负责人审核、签发。要正确选择和使用公文文种,尤其是要严格区分请示和报告文种,不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示应当一文一事,并附情况说明、背景材料等;应当按事权范围请示,不得越级请示。公文格式应当严格执行《党政机关公文格式》标准。请求以区政府或区府办名义发文的,报送材料应包括发文请示、代拟通知稿、文件送审稿、征求意见及意见采纳情况表、起草说明、主要参考资料、电子文档等。

各单位办公室必须履行好公文审核把关职责,负责做好本单位公文内容、形式、文字、程序等方面的统一审核把关工作,杜绝各业务科室送分管领导签发后即报的不良习惯,确保公文准确规范。未经办公室审核把关的公文,各单位主要负责同志不得签批报送区政府。

凡报送区政府、区府办的公文有以下情况的,属不规范公文,区府办将予以退文:

1.没有使用单位文件红头,没有加盖主办单位印章、标注签发人;

2.请示件没有标注联系人和联系电话;   

3.没有公文主送机关或公文主送机关错误,例如须报送区政府审批的事项而错报送区府办;

4.越级行文或多头报送;

5.来文存在涂改、标题有错别字等现象;

6.来文日期非当天签发的(联合发文可于2日内报送)。

7.内容不符合国家法律、法规和现行政策;

8.文种使用不正确,格式不规范;

9.请示事项不属于区政府职权处理范围内;

10.请示一文多事、请示事项不具体;

11.报告中夹带请示事项;

12.涉及其他单位职权,特别是涉及财政经费、机构编制的事项事前没有协商,有关单位意见或材料不齐全;

13.发文请示内容没有说明发文依据、起草过程、征求意见及采纳情况、不采纳的依据和理由、发文形式和印发范围建议、拟标注密级和保密期限及公开方式等;

14.存在其他问题的。

对不符合规范要求的文件,报送单位在收到区府办退文通知后,应尽快根据《网上真人赌博的网站区人民政府办公室退文单》(详见附件1)要求,限时更正、补齐资料重新报送。

(二)切实提高报送区政府公文的质量。

1.提高区政府文件起草质量。区政府文件是指以区政府名义印发的部署全局性工作或某领域重要工作的文件。文件起草单位主要负责同志要亲自主持文件起草、审核工作。起草的文件要符合国家法律和党的路线方针政策,并同现行有关公文相衔接。要坚持问题导向,加强调查研究,提出切实可行的工作举措。要认真征求有关方面意见,加强与上级部门、同级有关部门和各街道的沟通协商,在重大问题上形成共识。

2.规范区政府文件起草程序。对涉及经济社会发展全局、涉及重大行政决策事项、涉及公众切身利益或需要以区政府名义签订合同协议等重要内容的,牵头起草单位应当由本单位法律顾问或内设法制部门进行合法性审查,出具意见。没有附上合法性审查意见的,一律退回牵头起草单位。文件起草过程中,按要求必须进行公示或公开征求意见的,由牵头起草单位根据有关法律法规及相关规定办理。属于政府重大行政决策的文件或是属于规范性文件的,要分别按照《肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府重大行政决策程序规定》《网上真人赌博的网站区人民政府规范性文件制定和管理实施办法》《肇庆市行政机关规范性文件管理规定》办理。区政府文件印发前,由区府办进行审核把关。区府办可根据工作需要,要求文件稿牵头起草单位复核确认后再印发。

3.切实精简制文控制发文数量。凡法律、法规已作出明确规定的,一律不再发文;上级党委、政府已发文的,一律不再发文;凡属部门事权范围内的事项,应由部门自行发文或联合发文的,不再以区政府文件形式发文。除政府部署全局性工作的文件外,部署某领域重要工作的文件稿不超过6000字,部署专项工作或具体任务的文件稿不超过4000字。

二、严格规范公文报送,切实提高公文办理实效

(一)公文报送途径。所有送达区政府、区府办的非涉密公文,统一由区府办综合一股接收,送至其他股室及个人的公文,区府办按规定原则上不登记、不跟踪、不协调,由此造成公文丢失、多头批示等问题的,由呈送单位负责协调和承担责任。文件由专人送达,在报送纸质文件的同时,应附上文件电子文档。不得以平件方式邮寄或送到区府大门收发室,以免造成文件滞留、耗时延误。

(二)公文报送时间要求。需报送区政府的公文,要提早谋划,尽量提前报送;严禁故意拖延至下班时间再报送公文,一旦发现即通报批评。报送区政府的各类文件,凡属急件的(包括有时限要求的、领导交办的),应在来文中标注急件,并说明原因。如没有加注紧急程度和说明情况的,除特殊情况外,区府办按平件办理,造成误时误事的,由来文单位负责。除突发事件、特急事项,或领导同志临时交办紧急事项等特殊情况外,须给区府办办理运转公文和区政府及有关领导同志决策预留一定的时间。尤其涉及重大事项请示,报送单位要积极与区府办沟通,主动询问经办人的姓名和联系电话,主动跟踪文件办理情况。

(三)回复意见相关要求。对区府办按规定转办的征求意见和要求代拟以区政府(区府办)名义报上级的材料,各单位不得延误和推诿,要围绕区政府工作和所要解决的问题提出操作性强的工作意见和建议。需综合汇总各有关单位意见的,由牵头单位抓紧综合汇总,并按时限要求(原则上特急件半天、加急件1个工作日、平急件2个工作日、平件3个工作日,或区府办办文时在该件注明的时限)将相关意见、代拟文稿报区府办。如没有按时报送的,需书面说明原因;既不按时报送又不说明原因的,由相应责任单位承担责任;屡次违反仍不整改的,通报批评;造成严重后果的,交纪检监察部门处理。各单位要切实提高工作效率,杜绝不作为、慢作为的现象。

(四)严禁越级报送。未经区府办依规定程序呈送区政府审定的文稿,不得以区政府名义印发;未经区政府审定或区领导同意,不得以区政府名义向外单位报送文件。严禁一切以部门、单位名义越级向省政府、市政府或省领导、市领导个人报送文件,一经发现即通报批评,造成严重后果的,交纪检监察部门处理。

三、完善会商会办机制,提升事项处理效率

(一)完善公文会办机制。

各单位牵头拟制的公文,涉及相关单位职权的应事先征求意见,要彻底改掉凡事依赖区府办代为征求意见的不良习惯。有关单位报请区政府审批的事项,或报以区政府(区府办)名义印发的公文,按以下原则处理:

1.报请以区政府(区府办)名义印发的公文,涉及相关单位职能和事权的,牵头起草单位必须先书面征求有关单位意见。对各单位反馈的意见,要充分研究吸收,并作修改完善;对不采纳的意见要说明理由。需作进一步协调的,由牵头起草单位与有关单位沟通协调;经协调仍有重要分歧的,按照各方申诉理据,书面作出采纳意见说明,列出各方理据,尽快报请区政府协调,也可自行约请区政府分管领导或区府办分管副主任召集有关部门沟通协调,避免部门之间互相扯皮和拖压延误。

2.报请区政府研究审批的事项,涉及相关单位职能和事权的,除紧急事项等情况外,起草单位应就事项的核心问题积极主动与相关单位进行沟通协商,并书面征求意见,汇总综合后再报区政府研究审批(报文时一并附相关单位书面意见)。

3.涉及向区级财政申请资金的,原则上由请款单位(有主管部门的单位必须由其主管部门加具意见)先书面征求区财政局意见,并综合区财政局意见后再向区政府提出申请(申请文件需附区财政局意见原件)。

(二)完善工作会商机制。

为防止文来文往、推诿拖拉、职责不清、主次不分,以常态化的会商机制优化工作程序和提升办事效率,加快推进各项重点工作任务,参照市的做法,建立完善工作会商机制。部门意见存在较大分歧、事项尚未明晰、工作举措需要明确、重大或紧急事项需要尽快提出倾向性意见等情况,应进入会商工作程序。会商工作遵循谁牵头、谁负责,谁协助、谁配合的联动机制原则,按如下要求执行:

1.一般事项。

1)由牵头单位组织相关单位进行会商。经充分会商未能达成一致意见的,由牵头单位提请区府办分管副主任组织会商;经会商未达成一致意见的,提请区政府分管领导组织会商。

2)经区政府分管领导组织会商仍未达成一致意见的,或前期会商情况、解决方案超出其职责范围的,提请区政府主要领导组织会商。

2.重大事项。

1)涉及重点项目、重大工程、大额资金分配使用及经费预算等事项,由区政府分管领导或委托区府办分管副主任召集相关单位会商。涉及重大工程建设项目应同时召集区审计局、区财政局等相关单位,并邀请区监察委进行会商。

2)以区政府名义制订的重要文件以及向上级报送的重要文稿材料,由区府办分管副主任或区府办主任召集相关单位会商,审核修改完善后,呈区政府分管领导、区政府主要领导审批。

3)特别重大紧急的事项,由区政府主要领导(或委托区政府分管领导、区府办主任)组织会商。

4)特别重大的事项,必须报经区政府主要领导审定;按照《肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府议事决策规则》规定,需提交区政府常务会议审议的重大事项,由牵头单位前期充分论证后,提请区政府分管领导(或区府办分管副主任)专题研究协调、形成统一意见后,再按程序提交区政府常务会议审议。

3.会商要求。会商牵头单位或会商召集人必须切实负起统筹协调的主体责任,应提前告知会商参与单位,精心准备相关材料。各协助单位必须积极配合,参加会商的人员必须代表单位表态负责,共同研究确定解决问题的合法有效方案。

4.会商结果。会商结果必须形成文字材料。牵头单位要根据会商情况和实际工作需要,牵头起草形成会商材料(含工作方案、协调意见、会议纪要等文稿),在征求参与会商各方及相关单位意见后,形成正式的会商文字材料,作为推动工作落实的重要依据。会商结果可直接执行的,原则上以牵头单位或参与会商单位联合名义印发执行;会商结果如需报请区政府审定的,经牵头单位主要领导把关后,按照公文办理程序上报区政府审定;会商结果可作为文件运转中补充材料的,交区府办办文股室融入办理意见中一并呈批。

四、严格规范公文发布,确保政府公文严肃

(一)健全区政府文件公开发布机制。拟公开发布的区政府文件,一般在文件印发次日发布,由区府办商起草单位办理发布事宜。重大或者涉及公众切身利益的行政决策文件和规范性文件,应当同时公开解读文本。解读文本由文件起草单位拟定,与行政决策文件或规范性文件一同报批后发布。起草单位要充分考虑文件公开发布可能引起的舆情,制定应对预案,及时妥善处置。须报送市政府备案的区政府文件(包括政府规章、政府规范性文件),印发公布后由区法制局按有关规定办理向市政府、区人大常委会备案工作。市府办对我区报送备案的文件提出纠正或提醒建议的,由起草单位按要求整改落实,并在收到有关整改通知之日起10个工作日内将整改落实情况书面报区政府。区政府文件公开发布前,起草单位或其他单位不得擅自向社会公开发布文件内容。未标注公开发布的区政府文件如需公开,须严格按有关程序报批。

(二)规范区政府文件解释工作。区政府文件实施过程中,对各单位提请的解释事项,文件规定具体承担解释工作部门的,由其研究提出意见并作解释,如有必要,经区府办办理报请区政府审批后予以解释;文件没有规定具体承担解释工作部门的,由区府办会同牵头起草单位研究提出意见,报请区政府审批后予以解释。

五、规范会务政务安排,端正各项活动纪律

(一)规范各项会议活动安排。

1.规范区政府党组会议、全体会议、常务会议安排。

1)需提交区政府党组会议、全体会议、常务会议审议的事项,牵头单位应提前谋划、精心准备、及时报送。原则上,在上述会议召开前一天,或会议通知发出后,区府办秘书股不再接受上会议题申报。如特殊情况必须上会,应由来文单位向区府办分管副主任列明原因后报告区府办主任、区政府分管领导,经请示区长同意后方可列入当次会议安排。

2)提交上述会议审议的议题应事先协商一致,各有关单位对事项内容意见有分歧的,由牵头单位会前提请区政府分管领导或区府办分管副主任协调,达成一致意见后再提交会议审议。

3)议题材料(包括报区政府的公文、事项背景资料、相关参考文件、有关单位意见、周边地区做法、供区领导决策参考的意见等)由牵头单位负责准备,区府办负责统筹。

4)上述会议原则上不再统一印发纸质材料,区府办将议题材料扫描后以电子化的形式提前发给各参会单位(一般作为会议电子通知的附件),由参会单位自行打印并带至会场。

5)其余未尽事宜按《肇庆市网上真人赌博的网站区人民政府议事决策规则》等有关规定执行。

2.规范各项工作会议、调研活动安排。

1)前期准备。属于我区举行的各项工作会议、调研活动(包括全区性工作会议、专题工作会议、电视电话会议、现场调研活动等),牵头单位应提前谋划,向区有关领导汇报征得同意后,抓紧草拟会议(活动)方案、通知(含时间、地点、议程、参加人员等信息)和领导讲话稿,并至少在会议(活动)举行2天前将有关材料按办文程序报区政府审定后印发。需区政府主要领导出席并讲话的,发言材料应提前送区府办分管副主任审核,再转区府调研室修改后报区政府主要领导审定。

2)会务工作。牵头单位要主动会同区府办经办人、区府办秘书股做好会务工作,包括参加人员名单收集、会场(现场点)布置、会场签到、秩序维持等。牵头单位应根据要求对会议内容或调研讲话进行录音和记录(应包含会议名称、地点、时间、主持人、参加人员、议题题目、经过记录、议定结果等内容),会后及时草拟会议纪要,报区府办经办人进行审核呈批。

3)属于上级通知我区领导参会、上级到我区调研检查的活动,由区府办会牵头单位参照上述流程,根据实际情况确定具体工作。

3.严肃会风会纪。

凡要求单位主要负责人参加的会议,除参加上级通知的活动、处理重大紧急突发事件、以及出差无法赶回、生病等特殊情况外,不得请假。符合请假条件的,应提前书面请假说明事由,由会议(活动)名单收集人汇总,报会议主持人同意后,可安排另一名负责同志参会。不得派不熟悉相关工作的非领导职务同志参加。

与会人员应按会议通知要求,按时报到。不得无故缺席、擅自代会。临时因特殊原因需中途离会的,应报告会议主持人同意。

与会人员与工作人员严禁随意进出会场,进入会场后自觉关闭手机或调至震动、静音,不得在会场内接打电话、交头接耳谈论与会议无关事项。未经批准,不得在会场录音、录像。不在会场内传递文件,确因事项紧急的,由会务工作人员负责转送。

4.加强会后落实。

常务会议、全区性工作会议、专题工作会议、电视电话会议等议定事项确定的牵头单位,其主要负责同志要作为第一责任人亲自抓,对会议决定事项要专门布置,主动协调,逐一落实,认真办理,严格按照会议要求抓好各项工作落实。会议议定事项的协办单位,应主动配合牵头单位做好议定事项的办理工作,并将本单位的办理情况及时告知牵头单位。

各类会议会上已经明确的事项,各有关单位应按会议精神抓紧贯彻执行,不得以会议纪要尚未印发为由推诿扯皮。会上没有明确的或存在较大争议的事项,牵头单位应主动向有关区领导请示明确,或待会议纪要印发后再按有关精神执行。

各类会议纪要是区政府进行督查督办的重要依据,各有关单位务必高度重视,主动跟踪会议纪要的印发,抓紧呈送单位主要负责同志和分管负责同志阅知。各参会单位负责同志会后要尽快对会议议定事项进行布置落实,并密切跟进推进情况。区府办将定期或不定期对有关事项进行督查督办。

(二)规范各项政务活动安排。

参考市有关规定,规范我区各项政务活动安排。本文所称政务活动,是指由区府办按规定统筹安排、协调落实,区政府领导同志出席的内外事活动。参加基层调研和接受新闻媒体采访工作另文规定,不在本文所述范围内。

1.安排原则。

需区政府领导同志参加的政务活动,按照领导同志分管工作对口予以安排。如公务活动中工作存在交叉,涉及多位领导同志的,按分管领导同志排名顺序从后往前予以安排。如分管领导同志已有其他公务安排,视情况再协调其他领导同志参加。区府办主任或副主任受区政府领导同志委托可出席有关活动。

区政府领导同志安排的其他工作与政务活动安排发生冲突,优先参加政务活动。如同时需要参加内事、外事活动(含涉港、澳、台、侨活动,下同),除重大紧急的内事活动外,原则上优先参加外事活动。

区政府领导同志如同时需要参加多个内事活动,按以下顺序合理安排:参加国家领导、国家部委领导的在端活动;参加省领导或其他省(区、市)领导、省直单位领导的在端活动;参加地级以上市领导的在端活动;参加兄弟县(市、区)领导的在端活动;参加本区的活动。

国家、省、市政府各部门主要领导同志或各县(市、区)政府主要领导同志来端,请区长或分管区领导会见、座谈或陪同参加调研活动,区府办主任或有关副主任、有关单位负责人参加。上级各部门副职领导同志或各县(市、区)政府副职领导同志来端,请分管区领导会见、座谈或陪同参加调研活动,区府办有关副主任、有关部门负责人参加。

对正式来访的重要外宾、海外华侨和知名人士、港澳台政要及其他各界要人,遵照国家、省、市外事工作规定以及外交对等原则,请区政府领导同志出席会见。

2.办理程序。

对符合规定需邀请区政府领导同志出席的内事政务活动,主办单位应提前将活动安排预报区府办,具体方案应至少提前3个工作日报区府办按程序办理。

拟请区政府领导同志出席的涉外、涉港澳台侨活动,主办单位应先归口报区外事主管部门提出审核意见后,提前10个工作日以上报区府办按程序办理。

同时邀请区委、区人大常委会、区政府、区政协领导出席的政务活动,如区委办统一协调,则区府办不再另文办理。

3.其他事项。

区府办负责做好市政府领导同志出席政务活动的总体协调安排工作,具体会务工作由主办单位负责,区府办协助。

区政府领导同志出席内事政务活动,主办单位要提前3个工作日提供参阅材料。如需区长讲话或致辞,稿件由主办单位准备,送区府办审核后,送区长审定。区政府领导同志参加外事活动的谈话参阅材料、重要外事活动新闻稿,由主办单位会区外事主管部门审定后,参照上述执行。

六、其他

(一)本规则自印发之日起执行。以往文件规定的相关要求与本规则不一致的,以本规则为准。其他未尽事宜,仍按照原相关规定办理。

(二)未按上述有关要求办理,经沟通指出仍屡次违反不作整改的,区府办将收集典型例子,适时予以通报。因违反公文办理及会务活动工作规则被通报的单位,须在5个工作日内主动联系区府办秘书股,并安排本单位办公室正式编制人员到区府办跟班学习1个月以上。拒绝整改安排的,交纪检监察部门处理。

 

附件:1. 网上真人赌博的网站区人民政府办公室退文单(略)

      2. 请示样式(略)

      3. 附则

 

 

附  则

 

一、文种种类

(一)常用的文种种类

1.请示:适用于向上级机关请求指示、批准。

2.报告:适用于向上级机关汇报工作、反映情况。回复上级机关的询问。

3.通知:适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。

4.意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。

5.通报:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

6.批复:适用于答复下级机关请示事项。

7.函:适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

8.纪要:适用于记载会议主要情况和议定事项。

(二)其他文种种类

1.决议:适用于会议讨论通过的重大决策事项。

2.决定:适用于对重大事项作出决策和部署、奖罚有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3.公报:适用于公布重大决定或者重大事项。

4.公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

5.通告:适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。

6.议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常委会提请审议事项。

二、常用文号

(一)端府。适用于以区政府名义印发的重要文件、政策性文件,如规定、条例等。该类文号的使用每年有一定数量限制。

(二)端府函。适用于以区府名义成立或者调整领导小组、印发工作方案、向不相隶属机关如同级市直单位发送的函件。

(三)端府报。适用于以政府名义向上级单位报送的请示、报告等。

1、端府通。适用于传达重要精神、告知重要情况、通报部门先进经验等。

2、端府规。适用于以区政府名义印发的规范性文件。

(六)肇端府政规备字。适用于规范性文件备案。

(七)端府办。适用于以办公室名义印发的重要文件,如实施细则、实施办法、规则等。该类文号的使用每年有一定数量限制。

(八)端府办函。适用于以办公室名义印发的一般文件或函件。

1、会议纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项,包括常务会议纪要、专题工作会议纪要等。

相关附件: